+855 23 43 00 63

21

Jan, 2015

សិក្ខាសាលា​ស្តីពី ការចែករំលែក​ចំណេះដឹង និង​បទពិសោធន៍​លើ​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS

ដោយ៖: | Tags: | មតិយោបល់: 0

ក្រុមការងារ​គ្រប់គ្រង​គម្រោង FMIS នៃ​ក្រសួង​សេដ្ឋកិច្ច​និង​ហិរញ្ញវត្ថុ​សហការ​ជាមួយ​ធនាគារពិភពលោក​បានរៀបចំ​សិក្ខាសាលា​ស្តីពី “ការចែករំលែក​ចំណេះដឹង និង​បទពិសោធន៍​លើ​ការអនុវត្ត​គម្រោង​ប្រព័ន្ធ​ព័ត៌មានវិទ្យា​គ្រប់គ្រង​វិស័យ​ហិរញ្ញវត្ថុ​សាធារណៈ (FMIS – Financial Management Information System)” នៅ​ថ្ងៃទី ២៧-២៨ ខែវិច្ឆិកា និង​ថ្ងៃទី ០១ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០១៤ នៅវេលា​ម៉ោង ២:៣០ ដល់ម៉ោង ៥:០០ នាទី​រសៀល នៅ​សាលប្រជុំ​បន្ទប់​លេខ ១ ជាន់ផ្ទាល់ដី អគារ “ខ ” នៃ​ទីស្តីការក្រសួង​សេដ្ឋកិច្ច និង​ហិរញ្ញវត្ថុ។

សិក្ខាសាលា​នេះ​មាន​ការចូលរួម​ពី អគ្គនាយកដ្ឋាន​ពាក់ព័ន្ធ នាយកដ្ឋាន​ព័ត៌មានវិទ្យា​នៃ​អគ្គលេខាធិការដ្ឋាន​ក្រសួង​សេដ្ឋកិច្ច​និង​ហិរញ្ញវត្ថុ បណ្តា​ក្រសួង-ស្ថាប័ន្ធ​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង​ថវិកាកម្ម​វិធី​ចំនួន ១០ ធនាគារជាតិ​នៃ​កម្ពុជា ទីប្រឹក្សា​នៃ​នាយកដ្ឋាន​ព័ត៌មានវិទ្យា និង​អ្នកតំណាង​មកពី​ធនាគារពិភពលោក។សិក្ខាសាលា​បានធ្វើ​បទ​បង្ហាញ​ដោយ​លោក​ AliHashim ​ជំនាញការ​របស់​ធនាគារពិភពលោក (WorldBank)។ សិក្ខាសាលា​នេះ​ចែកចេញជា៣វគ្គ​ដែលមាន​គោលបំណង៖

  • ចែករំលែក​នូវ​ចំណេះដឹង​អំពី​ការអនុវត្ត​គម្រោង FMIS ជូន​ដល់​មន្ត្រី​ពាក់ព័ន្ធ​ដោយ​ផ្តោតលើ​ដំណើរការ​នៃ​មុខងារ​របស់​រតនាគារ និង​ថវិកា​នៅ ពេល​អនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS។
  • ចែករំលែក​នូវ​ចំណេះដឹង​អំពី​ការធ្វើ​សន្ធានកម្ម (Interface) រវាង​ប្រព័ន្ធ FMIS ជាមួយ​ប្រព័ន្ធ​ផ្សេងៗ ជូន​ដល់​មន្ត្រី​នៃ​ស្ថាប័ន​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​នឹង ការធ្វើ​សន្ធានកម្ម​ជាមួយ​ប្រព័ន្ធ FMIS។
  • ចែករំលែក​នូវ​ចំណេះដឹង​អំពី​ការអនុវត្ត​គម្រោង FMIS ជូន​ដល់​មន្ត្រី​នៃ​ក្រសួង​ស្ថាប័ន​រដ្ឋាភិបាល​ដែល​នឹងត្រូវ​ចូលរួម​អនុវត្ត​ថវិកា​កម្មវិធី (Program Budgeting) និង​ស្ថិតក្នុង​វិស័យ​អាទិភាព​ក្នុង​ការចំណាយ​ថវិកាជាតិ ដើម្បី​ត្រៀមខ្លួន​សម្រាប់​ការចូលរួម​អនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS នា​ពេលអនាគត។

សិក្ខាសាលា​ស្តីពី​ការចែករំលែក​ចំណេះដឹង និង​បទពិសោធន៍​លើ​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS មាន​ដូចខាងក្រោម៖

  • តម្រូវ​ការយល់​ដឹងពី​ប្រព័ន្ធ FMIS ដែល​អនុវត្តបាន​ជោគជ័យ ដូចជា តម្រូវការ​របស់​អ្នកពាក់ព័ន្ធ លក្ខណៈ​សំខាន់ៗ​នៃ​នីតិវិធី​អនុវត្ត​ការងារ និង​ប្រតិបត្តិ​ការគ្រប់គ្រង​ហិរញ្ញវត្ថុ​រដ្ឋាភិបាល រៀបចំ​ការទំនាក់ទំនង​ដើម្បី​បំពេញតម្រូវការ​អ្នកពាក់ព័ន្ធ​ផ្សេងៗ​គ្នា រៀបចំ​គោលនយោបាយ មុន​នឹងដាក់​ប្រព័ន្ធ​ឱ្យ​អនុវត្ត កំណត់​វិសាលភាព និង​មុខងារ​របស់​ប្រព័ន្ធ។
  • ចំណុច​សំខាន់ៗ​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​ក្នុង​ការបង្កើត​ប្រព័ន្ធ FMIS តាម​ស្តង់ដារ​អន្តរជាតិ ដូចជា ការត្រួតពិនិត្យ​ទៅលើ​ច្បាប់ និង​ទម្រង់​នៃ​ស្ថាប័ន ការ ត្រួតពិនិត្យ​និង​រចនា​នីតិវិធី​អនុវត្ត​ការងារ​នៅក្នុង​ប្រព័ន្ធ និង​ការបន្ត​អនុវត្ត និង​ថែរក្សា​ប្រព័ន្ធ។
  • គោលនយោបាយ និង​ការកែទម្រង់​ស្ថាប័ន​ដែល​ចាំបាច់​ត្រូវ​គិត​គូ​ជាមុន ដូចជា ច្បាប់​គ្រប់គ្រង​ថវិកា តម្រូវការ​របាយការណ៍​ហិរញ្ញវត្ថុ និង​ការ ធានា​ចំណាយ រចនាសម្ព័ន្ធ​ចំណាត់ថ្នាក់​ថវិកា និង​ការរៀបចំ​ស្ថាប័ន​សម្រាប់​មូលនិធិ​រដ្ឋាភិបាល​នៅ ធនាគារ ព្រមទាំង​នីតិវិធី និង​ប្រតិបត្តិការ ចំណាយ។
  • ប្រព័ន្ធ FMIS ដែលមាន​លក្ខណៈ​អន្តរជាតិ​មាន​នូវ​មុខងារ​ស្នូល និង​មិនមែន​ស្នូល។ ប្រព័ន្ធ FMIS ផ្តល់នូវ​ការគាំទ្រ​ចំពោះ​នីតិវិធី​នៃ​មុខងារ ស្នូល​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​ជាមួយ​ការអនុវត្ត​ថវិកា​ដូចជា ការគ្រប់គ្រង​ថវិកា ការគ្រប់គ្រង​ការធានា​ចំណាយ ការគ្រប់គ្រង​ចំណូល-ចំណាយ ការកត់ត្រា​គណនេយ្យ (រាល់​ប្រតិបត្តិការ​ហិរញ្ញវត្ថុ​ដែល​កើតឡើង​ត្រូវ​បញ្ចូល​ទៅក្នុង​ប្រព័ន្ធ) ការគ្រប់គ្រង​សាច់ប្រាក់ និង​របាយការណ៍ ហិរញ្ញវត្ថុ។
  • សារៈសំខាន់​នៃ​នីតិវិធី​ត្រួតពិនិត្យ​ផ្ទៃក្នុង​និង​សុវត្ថិភាព​ព័ត៌មាន​គឺ​ប្រកាន់ខ្ជាប់​បទបញ្ជា​នៃ​នីតិវិធី​ត្រួតពិនិត្យ​ផ្ទៃក្នុង​សម្រាប់​ប្រតិបត្តិការ ហិរញ្ញវត្ថុ នៅពេលដែល​ផ្លាស់ប្តូរ​ពី​ការកត់ត្រា​ដោយដៃ​ទៅជា​ការកត់ត្រា​ចូលក្នុង​ប្រព័ន្ធ​កុំព្យូទ័រ។ បន្ថែម​ពីនេះ​ទៀត​សម្រាប់​ការកត់ត្រា​ចូលក្នុង​ប្រព័ន្ធ កុំព្យូទ័រ​ផ្តល់នូវ​យន្ត​ការត្រួតពិនិត្យ​តាមរយៈ​ការ​ដាក់ពាក្យ​ឬ​លេខសម្ងាត់​ដែល​កំណត់ដោយ​អ្នក​បញ្ចូល​ប្រតិបត្តិការ និង​ចំណាត់ថ្នាក់​ទិន្នន័យ ដែល​ត្រូវ​ប្រើ​នៅក្នុង​ប្រព័ន្ធ។
  • តម្រូវការ​ជាមុន​នៃ​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ​ជា​ចំបង​គឺ​តម្រូវឱ្យ​អ្នកពាក់ព័ន្ធ​បច្ចេកទេស​ដែល​ត្រូវ​ប្រើប្រាស់​ប្រព័ន្ធ យល់ដឹង៖
    • ប្រព័ន្ធ FMIS ដែលមាន​លក្ខណៈ​អន្តរជាតិ​គឺជា​ប្រព័ន្ធ​ប្រតិបត្តិការ​ហិរញ្ញវត្ថុ​ដ៏​សំខាន់​ដែល​ប្រើប្រាស់​ដោយ គណនេយ្យ​រដ្ឋាភិបាល និង​អង្គភាព​អនុវត្ត​ថវិកា​នៅក្នុង​រដ្ឋាភិបាល​សម្រាប់​ការអនុវត្ត​មុខងារ​នីមួយៗ។
    • ការបង្អាក់​ប្រតិបត្តិការ​សម្រាប់​ប្រព័ន្ធ​អាចធ្វើឱ្យ​បង្អាក់​ប្រតិបត្តិការ​ហិរញ្ញវត្ថុ​របស់​រដ្ឋាភិបាល។
    • ការបង្កើត និង​កំណត់​បុគ្គល​ដែល​គាំទ្រ​ការរៀបចំ​ផ្នែក​បច្ចេកទេស​គឺមាន​សារៈសំខាន់​សម្រាប់​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ​ប្រកបដោយ​ចីរភាព។
  • ការបណ្តុះបណ្តាល​អ្នកប្រើប្រាស់​ចុងក្រោយ​សម្រាប់​ប្រព័ន្ធ (End Users)
    • ភាគច្រើន​អ្នកប្រើប្រាស់​ត្រូវ​ដឹងពី​ទ្រង់ទ្រាយ​ជាក់ស្តែង​នៃ​ប្រព័ន្ធ និង​ការបណ្តុះបណ្តាល​ជំនាញ​ថ្មី​ដែល​ពាក់ព័ន្ធ​ទៅនឹង​ការអនុវត្ត ប្រព័ន្ធ​ FMIS។
    • ការបណ្តុះបណ្តាល​គួរ​ត្រូវ​បានរៀបចំ​ជាមួយនឹង​ផែនការ​នៃ​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ​យ៉ាង​ល្អប្រសើរ​ដោយ​ផ្តោតទៅលើ​តម្រូវការ​នៃ​កន្លែង ដែល​ដាក់ឱ្យអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ និង​ត្រូវបាន​ផ្តល់នូវ​ការបណ្តុះបណ្តាល​មុនពេល​ដាក់ឱ្យអនុវត្ត​នៅតាម​កន្លែង។
    • ត្រូវបង្កើត​ក្រុមការងារ​ជំនួយ​សម្រាប់​ប្រព័ន្ធ។
  • ការគ្រប់គ្រង​ការផ្លាស់ប្តូរ
    • អ្នកប្រើប្រាស់​នៅក្នុង​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ​ជា​ភ្នាក់ងារ​ត្រូវបាន​ផ្លាស់ប្តូរ​ដោយ​ចៀស​មិន​ផុត។ ថ្នាក់ដឹកនាំ​នៃ​ក្រសួង​សេដ្ឋកិច្ច​និង​ហិរញ្ញវត្ថុ ដើរតួនាទី​សំខាន់​ក្នុង​ការគាំទ្រ​ការផ្លាស់ប្តូរ ដោយ​ផ្តល់​ទំនុកចិត្ត​ដល់​អ្នកប្រើប្រាស់​ប្រព័ន្ធ​កុំឱ្យ​បារម្ភ​ពី​ផលប៉ះពាល់ ដូចជា​ការបាត់បង់ ការងារ​ជាដើម។
    • អ្នកប្រើប្រាស់​នឹង​ត្រូវបាន​បណ្តុះបណ្តាល​នៅក្នុង​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ និង​ប្រើប្រាស់​ប្រព័ន្ធ​កាន់តែ​ទំនើប។
    • អ្នកប្រើប្រាស់​ធ្លាប់​ធ្វើការងារ​ដែល​ខ្លួន​អនុវត្ត​ជាប្រចាំ​គឺមាន​ការស្ទាក់ស្ទើរ​ក្នុង​ការផ្លាស់ប្តូរ​នេះ​អាចជា​លទ្ធផល​ឈានទៅរក​ការបណ្តុះបណ្តាល​ឱ្យ​កាន់តែខ្លាំង​និង​ពង្រឹងសមត្ថភាព​បន្ថែម​អំពី​ជំនាញ​ប្រើប្រាស់​ប្រព័ន្ធ​នៅ​ក្នុងដំណាក់កាល​អន្តរកាល (Transition Phase)។
  • ការធ្វើ​សន្ធានកម្ម (Interface) រវាង​ប្រព័ន្ធ FMIS ជាមួយ​ប្រព័ន្ធ​ផ្សេងៗ​ដូច​ជាៈ​សន្ធានកម្ម​ជាមួយ​ប្រព័ន្ធ​ប្រាក់បៀវត្ស (Payroll System) ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង​បំណុល (DMFAS) ប្រព័ន្ធ​ពន្ធដារ ប្រព័ន្ធ​គយ ប្រព័ន្ធ​ធនាគារ និង​ប្រ​ព៍ន្ធ​សវនកម្ម។

សិក្ខាសាលា​នេះ​បានបញ្ចប់​ដោយ​ភាពរលូន ដោយ​សិក្ខាកាម​បាន​យល់ច្បាស់​បន្ថែម​ពី​អ្វីដែល​ធ្លាប់​បានដឹង ដូចជា​វិសាលភាព​នៃ​ប្រព័ន្ធ FMIS ដាក់ ឱ្យ​អនុវត្ត និង​ប្រើប្រាស់​ទាំង​ដំណាក់កាល​ទី ១ និង​ដំណាល់​កាល​ទី ២ សម្រាប់​ពេលអនាគត ការរៀបចំ​គោលនយោបាយ​និង​រចនាសម្ព័ន្ធ​តាម​បណ្តា អង្គភាព នីតិវិធី​អនុវត្ត​ការងារ​នៅ​ពេលបច្ចុប្បន្ន​ដែលជា​ធាតុ​ចូល​សម្រាប់​អនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ នីតិវិធី​ត្រួតពិនិត្យ​ផ្ទៃក្នុង​នៅក្នុង​ប្រព័ន្ធ យុទ្ធសាស្ត្រ​ការ គ្រប់គ្រង​ការផ្លាស់ប្តូរ​ដែលជា​យុទ្ធសាស្ត្រ​គាំទ្រ​ដល់​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS មុខងារ​នីមួយៗ​នៃ​ប្រព័ន្ធ​រួមមាន​សៀវភៅធំ គណនី​ត្រូវ​សង គណនី ត្រូវ​ទារ វិភាជន៍​ថវិកា ការទិញ និង​ការគ្រប់គ្រង​ថវិកា ដែល​នេះ​គឺជា​គោលបំណង​សំខាន់​របស់លោក Ali Hashim ចែករំលែក​ដល់​សិក្ខាកាម​សម្រាប់ ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS នៅ​ប្រទេស​កម្ពុជា។ លើសពីនេះ សិក្ខាកាម​ដែល​មកពី​បណ្តា​ក្រសួង​ស្ថាប័ន បាន​មាន​ចំណាប់អារម្មណ៍ និង​គាំទ្រ​យ៉ាងខ្លាំង ចំពោះ​ការងារ​អនុវត្ត​គម្រោង FMIS របស់​កម្ពុជា ដែល​នឹង​ផ្តល់​អត្ថប្រយោជន៍​ដ៏​ធំធេង​ដល់​ការអនុវត្ត និង​គ្រប់គ្រង​ថវិកា​របស់​រាជរដ្ឋាភិបាល ជាពិសេស ជួយ​សម្រួល​ដល់​ដំណើរ​ការស្នើសុំ​ថវិកា​ចំណាយ​ពី​ក្រសួង-ស្ថាប័ន​នៅពេលដែល​ប្រព័ន្ធ FMIS ដាក់ឱ្យអនុវត្ត​ដំណាក់កាល​ទី ២ បន្ទាប់ពី​ដំណាក់កាល​ទី ១ ទទួលបាន​ជោគជ័យ​ហើយ​សិក្ខាកាម​ចង់​យល់ដឹង​បន្ថែម​ឱ្យ​កាន់តែ​ស៊ីជម្រៅ​ផងដែរ ដើម្បី​ត្រៀមខ្លួន​ចូលរួម​អនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS នា​ពេលអនាគត។ នេះ​ជា​កាលានុវត្តភាព​មួយ​ក្នុង​ផ្នែក​កសាង​សមត្ថភាព និង​ការអនុវត្ត​យុទ្ធសាស្ត្រ​គ្រប់គ្រង​ការផ្លាស់ប្ដូរ​ដែល​ក្រសួង សេដ្ឋកិច្ច​និង​ហិរញ្ញវត្ថុ​នឹង​ទទួលបាន​តាមរយៈ​អង្គសិក្ខាសាលា​នេះ និង​ការផ្សព្វផ្សាយ​ឱ្យ​កាន់តែ​ទូលំទូលាយ​នូវ​ការអនុវត្ត​គម្រោង FMIS ជូន​ដល់ មន្ត្រីរាជការ​នៃ​អគ្គ-នាយកដ្ឋាន នាយកដ្ឋាន​ពាក់ព័ន្ធ​នៃ​ក្រសួង​សេដ្ឋកិច្ច​និង​ហិរញ្ញវត្ថុ ក៏ដូចជា​ក្រសួង-ស្ថាប័ន​ថវិកា​កម្មវិធី និង​មិនមែន​ថវិកា​កម្មវិធី ឱ្យបាន​យល់​កាន់តែច្បាស់​អំពី​គុណប្រយោជន៍​នៃ​ការអនុវត្ត​ប្រព័ន្ធ FMIS ស្ថិតក្រោម​កម្មវិធី​កែទម្រង់​ការគ្រប់គ្រង​ហិរញ្ញវត្ថុ​សាធារណៈ​នៅ​កម្ពុជា។

សូម​ទាញយក​ឯកសារ​ស្តីពី​ការចែករំលែក​ចំណេះដឹង និង​បទពិសោធន៍​លើ​ការអនុវត្ត FMIS